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開(kāi)年大吉！校外培訓(xùn)的春天要來(lái)了？
2024/2/18
2024年2月8日晚教育部再次發(fā)布了《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》教培行業(yè)春天來(lái)了嗎？對(duì)比“雙減”看到了幾個(gè)變化學(xué)科培訓(xùn)：新規(guī)刪除了“高中階段參照?qǐng)?zhí)行”。新增“校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類分類管理”。同時(shí)，征求意見(jiàn)的范圍不僅于培養(yǎng)孩子的興趣特長(zhǎng)，還包括了〝提高學(xué)業(yè)水平”。可能意味著對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的明確，有望重新規(guī)范開(kāi)展學(xué)科類的培訓(xùn)。非學(xué)科培訓(xùn)：新增“引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)”。引入非學(xué)科概念并使其實(shí)際應(yīng)用，是機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、滿足需求、豐富教育供給的重要途徑。未來(lái)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)管框架下規(guī)范進(jìn)行非學(xué)科培訓(xùn)，同時(shí)配合檢查和督導(dǎo)以不斷提升服務(wù)質(zhì)量。以下是《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》全文
為規(guī)范校外培訓(xùn)活動(dòng)，提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，滿足多樣化的文化教育需求，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法以及中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我們?cè)诮┠昙兄卫韺?shí)踐和深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)和建議。具體意見(jiàn)可通過(guò)以下途徑反饋：
1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市西城區(qū)胡同37號(hào)教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司（郵編：100816）。來(lái)信請(qǐng)注明“《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)”字樣。
2.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：jybjgs@moe.edu.cn。
本次征求意見(jiàn)截止日期為2024年3月8日。
附件：
1.校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）
2.《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
教育部
2024年2月8日
附件1
校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為規(guī)范校外培訓(xùn)活動(dòng)，提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，滿足多樣化的文化教育需求，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱校外培訓(xùn)是指學(xué)校教育體系外，面向社會(huì)開(kāi)展的，以中小學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童為對(duì)象，以提高學(xué)業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長(zhǎng)等為主要目的，有組織或系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
第三條 校外培訓(xùn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
校外培訓(xùn)貫徹國(guó)家的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循公益性原則，促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。
第四條 校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類實(shí)行分類管理。具體分類辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同科技、文化和旅游、體育等部門規(guī)定。
第五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建立校外培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。
國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)校外培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和調(diào)控規(guī)模結(jié)構(gòu)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)工作。
國(guó)務(wù)院科技、文化和旅游、體育等部門是相應(yīng)領(lǐng)域校外培訓(xùn)的行業(yè)主管部門，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)，實(shí)施行業(yè)管理，開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府科技、文化和旅游、體育及其他有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)的行業(yè)管理工作。
國(guó)務(wù)院和地方其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)有關(guān)方面的管理工作。
第六條 開(kāi)展校外培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，具備法人條件。面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖榉菭I(yíng)利性法人。
校外培訓(xùn)辦學(xué)許可由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開(kāi)展校外培訓(xùn)活動(dòng)的，由省級(jí)人民政府教育行政部門審批。非學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，在向教育行政部門申請(qǐng)?jiān)S可前，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的信用狀況以及與實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)施、管理制度等條件。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)載明“培訓(xùn)”字樣。
第八條 學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當(dāng)取得教師資格。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。
幼兒園、中小學(xué)在職教師、教研人員不得從事校外培訓(xùn)活動(dòng)。
第九條 校外培訓(xùn)使用的材料，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。其中，實(shí)施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門備案。
第十條 校外培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)安排在培訓(xùn)所在地中小學(xué)教學(xué)時(shí)間之外的時(shí)間，不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。省級(jí)人民政府教育行政部門可以會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段等作出具體規(guī)定。
第十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織或參與組織面向中小學(xué)生及3至6歲學(xué)齡前兒童的等級(jí)考試、競(jìng)賽，不得公布培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)業(yè)成績(jī)和排名。
幼兒園、中小學(xué)校不得將參加校外培訓(xùn)或者培訓(xùn)結(jié)果作為招生的依據(jù)。
第十二條 面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施的學(xué)科類校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由省級(jí)人民政府制定收費(fèi)管理辦法。其他校外培訓(xùn)的收費(fèi)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)、改善培訓(xùn)條件和保障員工待遇。
第十三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)方式收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收費(fèi)用納入監(jiān)管。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定。
第十四條 國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填報(bào)、更新相關(guān)信息，保證信息真實(shí)準(zhǔn)確。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的培訓(xùn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本并在全國(guó)校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)登記備案.
第十五條 縣級(jí)以上人民政府教育、科技、文化和旅游、體育等部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)的日常監(jiān)管。
第十六條 教育行政部門、行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展校外培訓(xùn)執(zhí)法工作，在調(diào)查過(guò)程中可以采取檢查、詢問(wèn)、查閱或復(fù)制相關(guān)材料，先行登記保存以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十七條 違反本條例及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，存在擅自開(kāi)展校外培訓(xùn)、變相開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)、超出許可范圍培訓(xùn)、管理混亂、違規(guī)組織競(jìng)賽等行為的，依照教育法、民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第十八條 鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場(chǎng)館（所）開(kāi)展校外培訓(xùn)，豐富課程設(shè)置、擴(kuò)大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓(xùn)需求。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)多種方式，引入質(zhì)量高、信用好的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求。
第二十條 本條例自 年 月 日起施行。
附件2
《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》
起草說(shuō)明
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視校外培訓(xùn)治理工作。2021年5月中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議指出，要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2021年7月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。兩年多來(lái)，在各方的努力下，校外培訓(xùn)秩序日漸規(guī)范，各地在校外培訓(xùn)管理中也奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。新的治理形勢(shì)下，需要將實(shí)踐證明行之有效的政策法治化，推動(dòng)依法治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。為此，教育部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。
《征求意見(jiàn)稿》以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有政策和基層實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，著力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理規(guī)范化、法治化。《征求意見(jiàn)稿》明確了校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充的基本定位，明確了校外培訓(xùn)公益性的基本原則，明確了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、滿足多樣化文化教育需求的目標(biāo)導(dǎo)向，明確了平衡機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系并保障各方合法權(quán)益的立法價(jià)值，進(jìn)一步完善了校外培訓(xùn)管理制度。《征求意見(jiàn)稿》在推進(jìn)依法管理的同時(shí)，正視家長(zhǎng)的合理培訓(xùn)需求，提出鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場(chǎng)館（所）開(kāi)展校外培訓(xùn)，引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)等舉措。
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